近日，深圳和广东东莞两则促进分布式光伏发展的地方政策打破了后5.31时期光伏产业的集体沉默。
东莞、深圳连出两利好
早在【zài】9-21 ，东【dōng】莞【wǎn】市发展和改革局发【fā】布《关于组织申【shēn】报2017-2018年东莞【wǎn】市分布式光伏发电资金补助项目【mù】的通知》(以下简称【chēng】《通知》)，暨(东发改〔2017〕49号)号文件，宣【xuān】布户用分布【bù】式【shì】仍执行6.30政策。紧【jǐn】接【jiē】着，深圳市住房和建设局、深圳【zhèn】市财政委员会联合印发《深圳市建【jiàn】筑节【jiē】能发【fā】展专【zhuān】项资金管理办法》，规定对可再生能源【yuán】建筑【zhù】应【yīng】用示范项目【mù】进行【háng】补助。
“在业内人士看来，尽管9-21之前完成【chéng】并网【wǎng】的项目【mù】是否纳入补贴指标内，各界还没有公论，但东莞【wǎn】市出【chū】台的这【zhè】一政策【cè】对当【dāng】地安【ān】装【zhuāng】用户而【ér】言无疑是一种【zhǒng】莫大的【de】安慰【wèi】。毕竟，相对于部分地【dì】方严格执行9-21的“新旧划断”期【qī】限，东莞的分布式【shì】政策已为用户提【tí】供了一定【dìng】的【de】缓冲。
华南给太阳能发电产业的支持，以及【jí】对用户、经销商和【hé】太阳【yáng】能产业带来【lái】的惊喜【xǐ】远未停留【liú】于此【cǐ】。
数日后，深圳【zhèn】市两部门印发的《深圳【zhèn】市建【jiàn】筑节【jiē】能发展专【zhuān】项资金管理办法》对【duì】业内来【lái】说就是一个【gè】字——壕!
《办【bàn】法》明确提出【chū】给予【yǔ】太阳能【néng】光热、太阳能【néng】光伏项【xiàng】目以有力支持【chí】，相关资助标准如下：
对于太【tài】阳能光热项目【mù】，每平方米集热板【bǎn】面积补贴【tiē】390元，资助金额不超过光热项目工程费用【yòng】的30%，上限为【wéi】200万【wàn】元【yuán】;按规定【dìng】必须安装太阳能热【rè】水系统的【de】项目不【bú】予资助。
对于【yú】太阳能光【guāng】伏项目，根【gēn】据【jù】年度实【shí】际【jì】发【fā】电量对项目投资主【zhǔ】体给予0.4元/千瓦时补【bǔ】贴，补贴时间为5年。单个项目【mù】年度资助金额【é】不超过50万元。
北京、上海、深圳光伏扶持力度对比
据了解【jiě】，北京和【hé】上海堪称是扶持分布式光伏的佼佼者【zhě】，并以【yǐ】补贴力度【dù】大而【ér】为业【yè】界所熟悉。权【quán】威人【rén】士在2017年曾介绍，到北京顺义区做光伏，除【chú】了享【xiǎng】受国补之外，还会享受到【dào】0.40元/瓦【wǎ】的装机补贴【tiē】，给老百姓提供0.40元的度电【diàn】补贴。
这里需要注意的一点是，通常各地方【fāng】政【zhèng】府【fǔ】支持分布式的【de】政策，装【zhuāng】机补贴与度电补贴【tiē】是分离的，说【shuō】的【de】简单点儿，就是“鱼与熊掌【zhǎng】不可兼得”。
接下来，我们再看看“魔都”上海的光伏扶持力度。
据《上海市可再生生能【néng】源和新能源发【fā】展【zhǎn】专项【xiàng】资金扶持办法》，上海工【gōng】商【shāng】业分布式用【yòng】户度电补【bǔ】贴【tiē】为0.25元/千瓦时、学校用户0.55元/千瓦时【shí】、个人及养老院等用【yòng】户为0.40元【yuán】/千瓦时【shí】，期限为5年。
相【xiàng】较而言，深圳新制订【dìng】的补贴额度【dù】不输【shū】北京、上海【hǎi】等地的补贴【tiē】水平。值得注意的【de】是【shì】，上海的补贴政【zhèng】策适用当地2016-2018年投产【chǎn】的光【guāng】伏项目，将【jiāng】于今年年内到期。
业【yè】内人士指出【chū】，事因难能所【suǒ】以可贵。“5.31光伏新政”颁布【bù】以来，一些地【dì】方政府对发展【zhǎn】分【fèn】布式光伏的态【tài】度突然【rán】变得模糊不清，在【zài】决【jué】策方面也是摇摆不【bú】定。深圳市能这在【zài】这种【zhǒng】复杂的形【xíng】势下依然力挺分布式，这从心理上【shàng】对用户、经销商【shāng】和企业【yè】来说【shuō】都不啻于打了一针“强【qiáng】心剂”。
海南三亚市场屋顶光伏政策“断档”
现实中，就扶【fú】持【chí】光【guāng】伏产业发展的政【zhèng】策方【fāng】面，却实不乏地方政策缺乏连续性的事例【lì】。
今年3月【yuè】份，三亚市曾发文提出力争【zhēng】3年实【shí】现农村屋顶家庭【tíng】屋顶【dǐng】全覆盖的目【mù】标。
9-21，三亚市【shì】发改【gǎi】委又【yòu】在官网发布三府〔2018〕57号文件，将【jiāng】2018、2019和2020年农【nóng】村屋顶光伏电站建设目标加以了量化。
孰【shú】料，9-21，剧情【qíng】反转，话风【fēng】突【tū】变。当天，海【hǎi】南省发改委【wěi】发布【bù】《海【hǎi】南省发展和改【gǎi】革委员会关于发布光伏发【fā】电项目建设风险预【yù】警的紧【jǐn】急通【tōng】知》(以下简称《通知》)，对省内光伏【fú】发电建设提出预警。
《通知》明确【què】，各【gè】地9-21前(含)已【yǐ】并【bìng】网的分布式发电【diàn】项目纳入国家【jiā】认可的规模管理范围，未纳入国家认可【kě】规模管理范围的【de】项【xiàng】目，由地方依法予以支持。
华南光伏市场潜力巨大
相比海南省与三亚市光伏政策的前后抵触，以深圳、东莞和佛山为【wéi】代【dài】表的华【huá】南地【dì】区坚定扶持光伏产【chǎn】业发展的立场，在提振市场【chǎng】信【xìn】心的同时【shí】，也【yě】吸【xī】引了广大【dà】光伏企业的【de】注意。
图：21省2018年2月底实【shí】际【jì】装【zhuāng】机规模与2020年规划差值(单【dān】位：万kW)
据【jù】智汇光伏【fú】所做统计，截至2018年【nián】2月底，安徽【huī】、河【hé】南【nán】、山东、浙江、江西【xī】、湖北、江苏和湖北八【bā】省实际装机规模分别【bié】出超出【chū】计划容量【liàng】390.2、303.8、205.3、198.8、158.1、104.5、12.4和【hé】5.2万千瓦，而广东省、内蒙古【gǔ】自治区和山【shān】西省【shěng】距实现相关目【mù】标还【hái】有290.9、485.6和557.4万千瓦的目标。
广东省能源局新【xīn】能源产业处樊俊林曾在公【gōng】开场【chǎng】合表示，到2020年完【wán】成【chéng】6GW的光伏装【zhuāng】机规划之后，广【guǎng】东光【guāng】伏【fú】发电将以【yǐ】分布式为主。
广东光照资源丰富，工【gōng】商业电价【jià】较高，存【cún】在巨大的用电【diàn】需【xū】求，适合发展光伏【fú】产业。据悉，广【guǎng】东湛江、阳江和粤东汕尾【wěi】地区光照资【zī】源较好，广【guǎng】东【dōng】全【quán】省平均【jun1】有效利用小数约1000小时。
另外，广东的【de】工业电价【jià】较高，在全国仅次【cì】于上海，还有大量【liàng】屋顶资源【yuán】，广【guǎng】东全省各类园区近【jìn】200个，每年【nián】新增建筑【zhù】屋顶面积【jī】超过【guò】8000万平方米。而且，广东降水比较【jiào】丰沛，可降低【dī】电站运维成本。
平价上网是终极致胜之道
资【zī】深【shēn】光伏人【rén】士表示，经过【guò】近年的爆炸性增【zēng】长，山东【dōng】、河北、江苏【sū】和浙江等热门分布式市【shì】场已趋向饱和【hé】，光照【zhào】资源丰富【fù】，用电需求大【dà】，具有政策连续性的华南市【shì】场正成为各大光伏企业急于【yú】抢占的战略制高【gāo】点。
