印度贸易救济总局，针对太阳能电池的保障【zhàng】措施调【diào】查(Safeguard Investigation)提【tí】出正式建议【yì】：包含【hán】中国、马来西亚，以及其他【tā】非发展中国家都涵盖【gài】其中，建议内【nèi】容【róng】为第一年25%的防卫性关【guān】税，第二年的前6个月为20%，后6个月则是15%。
此【cǐ】项提案目前还需经过【guò】由【yóu】能源部【bù】、商务部、工【gōng】业部等跨部会代【dài】表组成【chéng】的委员会【huì】进行【háng】审理，针对【duì】是否实施或【huò】是调整关税税【shuì】率，再送交印度财政部裁决才会成立，因【yīn】此尽管目前【qián】已经提出【chū】建议，但【dàn】依据过去印度多次【cì】提出的贸易【yì】战提案最终皆不了了之的情况，此次【cì】防卫性【xìng】关税是否能【néng】实施仍是保持存疑【yí】。尤其【qí】印度长【zhǎng】期目标是在2022年达到100GW的光伏安装量【liàng】，在既【jì】有的内需供【gòng】应不足下【xià】，是否该实施关税，也是【shì】印【yìn】度本土制造商、开【kāi】发商争论【lùn】的焦【jiāo】点。
印【yìn】度是目【mù】前仅次于中国、全球【qiú】组件需求第二【èr】大【dà】的国家，尤【yóu】其中国市【shì】场【chǎng】在【zài】531政策发布后大幅下修，印度的需求已经占到全球需求【qiú】13.6%，印度政策的变化无疑【yí】牵动着【zhe】全球光伏的神经。
今年印度的组【zǔ】件需求【qiú】预估会在9-11GW之间，而过往中国制组件是印度市场最大的【de】供货商，2017年【nián】全年中国【guó】出口印度组【zǔ】件超过【guò】9GW。但【dàn】2018年截至目前为止，不仅先前【qián】已【yǐ】经【jīng】受到贸易战【zhàn】疑虑【lǜ】影响、中国出口印度组件【jiàn】的数量大幅减少，另外目前【qián】印度的项【xiàng】目开发进度【dù】稍嫌【xián】缓慢，因此【cǐ】到今年五月，组件【jiàn】出口印度数量约只有3.1GW，与【yǔ】2017年同期相比减少【shǎo】了约33%。这也【yě】是【shì】2018年光伏【fú】市场供需表现【xiàn】失衡的一【yī】大【dà】因素之一。
印度目前本【běn】土【tǔ】的自【zì】有产能在电【diàn】池片端【duān】约【yuē】为2.5GW，而【ér】今【jīn】年【nián】由于项目发展较慢、加上海外进口组件价格持【chí】续降低，多数【shù】当地电池厂并没【méi】有扩增【zēng】产【chǎn】能计划。虽能加上隆基计划在【zài】印【yìn】度新投入的1GW电【diàn】池片与组件产能，然而，本次建议中有【yǒu】“其他开发中国家进口组【zǔ】件【jiàn】不得超过印度【dù】总进口量之3%、电池不得超过总进口【kǒu】量9%“的规定。因此，越南、泰【tài】国合计近10GW的电池片产能也无法贡【gòng】献太多，整体【tǐ】要满足每年超过10GW组件需求仍【réng】是【shì】远远【yuǎn】不及。
另一方面，如后续按照此次建议，针【zhēn】对【duì】中国【guó】、马来西【xī】亚【yà】以【yǐ】及【jí】其他【tā】非开发中国家的电池【chí】片或组【zǔ】件加征防卫性关税【shuì】，印度厂商【shāng】也不见得具【jù】有价格优势。除【chú】了印【yìn】度组件生产成【chéng】本并【bìng】不特别低外【wài】，在今年市场供需极度不平衡【héng】下，中国【guó】制组【zǔ】件在课上【shàng】本次建议税【shuì】率后仍会比印度生产组件成本低【dī】。因此【cǐ】防卫性关税的实施【shī】，对于印度市场可能只【zhī】会带来垫高电站建设成【chéng】本，或【huò】是组件效率降低的负面因素。
