宁发改能源(发展)〔2018〕355号

彭阳县、海原县发展改革局、扶贫办，国网宁夏电力有限公司：

按照国家能源局和国务院扶贫办《关于“十三五”光伏扶贫计【jì】划【huá】编【biān】制【zhì】有关事【shì】项的通知》(国【guó】能发【fā】新能〔2017〕39号【hào】)、《关于下【xià】达“十【shí】三五”第一批光伏【fú】扶贫【pín】项目计划的通知》(国能发【fā】新能〔2017〕91号)和《关于印发光伏扶【fú】贫电站管理办法的通知》(国能【néng】发新能〔2018〕29号)要【yào】求，为加快【kuài】推进光伏扶贫工程，保障光伏扶贫效【xiào】果，现将国家安排我区“十【shí】三【sān】五”第【dì】一批【pī】光伏【fú】扶贫项【xiàng】目计划予以下达，并就有关事项【xiàng】通知如下：

一、项目涉及县(区)

经国家【jiā】能源局会同【tóng】国务院扶贫办联【lián】合审核，宁夏“十【shí】三五”第一批光【guāng】伏扶贫项目计【jì】划主要考虑和安【ān】排【pái】光伏发电条件较【jiào】好、满足接入和上网要求【qiú】、贫困户相对较【jiào】集中的4个国家级扶【fú】贫工【gōng】作重点县(区)，分别【bié】为固原市彭【péng】阳【yáng】县、西吉县、原州区和中【zhōng】卫市【shì】海原县，此次下达的光伏扶【fú】贫县【xiàn】为彭阳县、海【hǎi】原【yuán】县。

二、项目规模

国家下达我区“十三五”第一批光伏扶贫【pín】项目共【gòng】306个村级【jí】电站，总装机规【guī】模9.967万千瓦，扶贫对象为310个建档立【lì】卡【kǎ】贫【pín】困【kùn】村【cūn】的23598户建档立【lì】卡贫【pín】困户。此次我区实施规模为彭【péng】阳县【xiàn】2.668万千瓦、海原县【xiàn】3.12万千瓦【wǎ】(详见下表)。

宁夏“十三五”第一批光伏扶贫项目计划表       三、有关要求

(一)切实加强组织领导

项目所在【zài】县要成立由县级政府主要领【lǐng】导【dǎo】任组长，分管领导任副组长，县相关部门和乡(镇)主【zhǔ】要【yào】负责【zé】人【rén】为成员的光【guāng】伏扶贫工作领导小组，负【fù】责组织【zhī】、实施本县“十三【sān】五”第一【yī】批光伏扶贫项目，协调解【jiě】决相【xiàng】关重大【dà】问题【tí】。县【xiàn】级政府【fǔ】要认真制【zhì】定光伏扶贫项目年度实施方案【àn】(2018-2020年)报自治区发改委和自【zì】治区扶贫办，并积极与当地【dì】国【guó】土及供电【diàn】部门沟通对接，尽快落【luò】实村级扶贫电站【zhàn】场址【zhǐ】用地和电网接【jiē】入条【tiáo】件。

按【àn】照《自治区人【rén】民政府办公厅关于宁夏回族自治区政【zhèng】府投资项目管理和责任追究办法的通知【zhī】》(宁政发〔2014〕99号)和《宁夏【xià】回族自治区【qū】企【qǐ】业投【tóu】资项目【mù】核准【zhǔn】和【hé】备【bèi】案管【guǎn】理【lǐ】办法》的【de】通【tōng】知【zhī】》(宁政办发【fā】〔2017〕153号【hào】)，“‘谁投资【zī】，谁审批’的原【yuán】则确定审批【pī】权限，即【jí】由【yóu】哪一级【jí】政府【fǔ】投资建设，就由该级政府发展【zhǎn】改革部门【mén】审批”和“政府投资资金采取直接投资、资本金注入方式的，项目按【àn】政府投资项目【mù】进行管理”等【děng】有关要求，县发改部门负责【zé】光【guāng】伏扶贫电站项目审批工作，积极做好各项前【qián】期工作，并推进项目的【de】落实和实施。县扶【fú】贫部门按【àn】照国家【jiā】和自治区村级【jí】光伏扶贫电站收益分配管【guǎn】理办法【fǎ】的有关【guān】要求，制定本地区光伏扶贫收益分配【pèi】管理办法实施细则，并加强对本地区村级光【guāng】伏【fú】扶【fú】贫电站【zhàn】收益分配工作的【de】统筹【chóu】谋划、工作【zuò】指导、监督【dū】检查。

(二)强化项目建设资金保障

我区“十三五”第一批光伏【fú】扶贫【pín】项目由县利用政府【fǔ】性资金【jīn】投【tóu】资建设【shè】，其【qí】产【chǎn】权归村集体所【suǒ】有，全部收益用于扶贫【pín】。各县根【gēn】据财力可能【néng】筹措资金建设，包括各级财【cái】政资金【jīn】、东西协【xié】作、定点帮扶和社会捐赠资金。光伏扶【fú】贫电站不得负【fù】债建【jiàn】设，企【qǐ】业不得投资入【rù】股。

(三)规范项目管理程序

县级政【zhèng】府要按照【zhào】“规划【huá】、设计、施工、验收、运维”五统【tǒng】一的原则【zé】实施光伏【fú】扶贫【pín】项目，严格按【àn】照《中华人民共和国招标投标法实施条【tiáo】例》和《宁【níng】夏回族自【zì】治区【qū】招标投【tóu】标管理办法》(宁夏【xià】回族自治区人民政【zhèng】府令第12号)有关要求【qiú】，所有【yǒu】光【guāng】伏【fú】扶贫项目严格按照通【tōng】过在公共【gòng】资源交【jiāo】易中心进行公开招标的【de】方式，选择实【shí】力【lì】强、服务优、标准高、有【yǒu】责任的勘察设计、施工、监理【lǐ】企业参与光伏扶贫项【xiàng】目【mù】建设，鼓【gǔ】励以【yǐ】设计采购施工(EPC)总承包方式【shì】统一【yī】开展县域内光【guāng】伏扶贫村级电站建设。各县【xiàn】级政府要【yào】定期对光伏扶贫【pín】项目的建设情况、收益管理和【hé】使用情况进【jìn】行专项检【jiǎn】查，规【guī】范和加【jiā】强光伏扶【fú】贫项目全过程的管【guǎn】理。

(四)做好电网接入及电费结算

电【diàn】网企业要做【zuò】好【hǎo】光伏扶贫项目“一站式”服务，制定合理的光伏扶贫项目并网【wǎng】运行和【hé】电量消纳方【fāng】案，积极配合各县相关部【bù】门做【zuò】好村级扶贫电站选址工【gōng】作，制定科【kē】学合理的接入电网方案【àn】，将光伏扶贫【pín】电站接入【rù】工【gōng】程优先纳【nà】入农村电网改【gǎi】造【zào】升【shēng】级【jí】计划【huá】，建立绿【lǜ】色通【tōng】道高效办理接网手续，确保光伏【fú】扶贫项【xiàng】目优【yōu】先上网【wǎng】和全额保障【zhàng】性收购【gòu】。县级供电公司根据村【cūn】级光伏【fú】扶贫电站实【shí】际上网发【fā】电量核算发电收入【rù】，其中燃煤【méi】标杆电价对应收入【rù】按【àn】季度【dù】结转到实施主体的专户，并由该实施主【zhǔ】体划【huá】拨【bō】至建档立卡【kǎ】贫困村;光伏发电财政补贴于【yú】第二年【nián】一季度前结转至实施主体的专户，并由该实施主体划拨至有【yǒu】光伏扶【fú】贫任务【wù】的建档【dàng】立【lì】卡贫困村。

(五)严格落实项目建设标准

我【wǒ】区【qū】光伏扶贫项【xiàng】目应【yīng】满【mǎn】足《宁夏回族自治区光伏扶贫【pín】电站关键设备标准》(DB64/T1506-2017)、《宁【níng】夏回族自治区光伏【fú】扶【fú】贫【pín】电站【zhàn】施工【gōng】规范》(DB64/T1507-2017)和《宁夏回族自治区【qū】光【guāng】伏扶贫电站验【yàn】收规范》(DB64/T1508-2017)三个地【dì】方标准，项【xiàng】目所【suǒ】在县要严格按照【zhào】标准开【kāi】展【zhǎn】关键【jiàn】设备采购、项目建设施工和项目竣工验收【shōu】等工作【zuò】，以上三个标准将作为【wéi】项目检查【chá】和验【yàn】收的依据。光伏扶贫项目竣工后由县发改局【jú】和扶贫办组织相【xiàng】关专【zhuān】家进行验收，同时聘请具【jù】有资质的第三【sān】方检测【cè】机构作为光伏扶贫【pín】项目验收【shōu】的技【jì】术【shù】支撑单位，负责光伏扶贫项目关【guān】键【jiàn】设备【bèi】的检测。

(六)提升项目后期保障

项目所在【zài】县要【yào】高【gāo】度重视村级【jí】光伏扶贫电站的后期运维，统筹安排有关工作，通过招标或其他竞争性比选方式，公【gōng】开【kāi】优选出经【jīng】验【yàn】丰富【fù】、设【shè】备精良【liáng】、技术精【jīng】湛、管理科学、工作【zuò】高效的专业运行管【guǎn】理团队，科【kē】学合理【lǐ】确定运维模式，确保做好光伏扶贫电站【zhàn】项目的运维管理和服【fú】务【wù】工作。鼓励和支持有建【jiàn】设和运【yùn】维光伏扶贫【pín】电站经【jīng】验的企业参【cān】与光伏扶【fú】贫项目的运维【wéi】服务，并支付合理的【de】运维服【fú】务费【fèi】。鼓【gǔ】励光伏【fú】扶贫项目【mù】购买保险，避免因自然灾害或意外事【shì】故【gù】导致电站损坏而影【yǐng】响贫困户的长期稳定收【shōu】益。

(七)建立信息报送和通报制度

项目所在县扶贫部门组【zǔ】织做好全国扶贫【pín】开【kāi】发信息【xī】系统光伏扶贫子系统信息报送工作。列【liè】入光伏扶贫计【jì】划【huá】的项目【mù】在建成投产【chǎn】后，其所【suǒ】有实时运行数据【jù】、收【shōu】益分【fèn】配【pèi】情况等【děng】信息【xī】，应无偿接入“宁夏光伏扶【fú】贫电站大数【shù】据分析服务研究平台【tái】”，由平台【tái】对相关数据进行分析评估后，按【àn】月、季、年无偿反【fǎn】馈给各电站，并同时上【shàng】报自治区【qū】发改委、扶贫办。我们将按季【jì】度对项目所在县光伏扶贫【pín】电站的实【shí】施情况进行通报，对存在的问【wèn】题进【jìn】行督【dū】查【chá】问责【zé】。

按【àn】照国【guó】家相【xiàng】关要求，自治【zhì】区发【fā】改委、自治区扶贫办将【jiāng】对建成后的村级光伏扶贫电站进行验收【shōu】和评估【gū】，并将验收和评估结【jié】果形【xíng】成书面报告报送【sòng】国家能源局【jú】和国务院扶贫办。光伏扶贫电站项目【mù】计划下达后，对于在9-21前【qián】未开工建设、验收【shōu】不合格【gé】且【qiě】未【wèi】按期整改【gǎi】的项目【mù】撤回计划，并给予通【tōng】报。