在此过程中，太阳能光伏发电作为目前人类可使用的所有能源中【zhōng】一次性【xìng】转【zhuǎn】化效【xiào】率最高、资源量最大，使【shǐ】用起来最简单、最普遍、最经济的可【kě】再生能源，是当前及未来新能源发展的主【zhǔ】要选择【zé】。从宏观角度看【kàn】，发展光伏产业，对内能【néng】有效【xiào】推动我国能源【yuán】转型，解决严重的雾霾问题;对外则【zé】为2015年【nián】巴黎气候大会【huì】期间中【zhōng】国的【de】庄严承诺提出解【jiě】决【jué】方案【àn】，为【wéi】全球气候治【zhì】理带【dài】来崭【zhǎn】新希望。
十年来，中【zhōng】国光【guāng】伏产业通【tōng】过不断学【xué】习追赶，已成为我国在【zài】全【quán】球最具竞争力【lì】的产业之一。在全【quán】球一体化尤其“一带【dài】一路”推进过程【chéng】中，传【chuán】递中国成功【gōng】经验【yàn】，使欠发达国家一举跨越工【gōng】业革命两三百年来“先污染后治理、边污【wū】染边治理、以化【huà】石能【néng】源主导发展”的老路，一步迈入清洁发展【zhǎn】的崭新时【shí】代，将【jiāng】让【ràng】中国赢得全世界【jiè】的尊【zūn】重【chóng】。
根据我【wǒ】国在巴黎气候大会上的郑【zhèng】重【chóng】承诺【nuò】：到【dào】2030年【nián】非化石【shí】能【néng】源占一次能源消费比重【chóng】达到20%左右。我们应当看到【dào】，离2030年的这个目标还有艰辛的路要走，尤其对我们这样【yàng】一个【gè】发【fā】展中【zhōng】大国而言更是如此【cǐ】!因此【cǐ】，在【zài】光伏技术与成本下降如此飞【fēi】速【sù】，并完全可能于【yú】2020年实现平价上网的“最后一【yī】公里”之际，出台如【rú】此严厉的【de】调控政【zhèng】策，无疑将对全行【háng】业造成【chéng】严重冲【chōng】击。
针对一些人“光伏【fú】产业未来20年【nián】需要补贴2万【wàn】亿”的推【tuī】算逻辑，大家【jiā】不妨【fáng】回顾一下历史：1998年【nián】，国家为缓解【jiě】煤炭发【fā】电【diàn】产【chǎn】生的污染物排放问题，开始对火力发电机【jī】组安【ān】装脱硫、脱硝和除尘环保【bǎo】设【shè】施，在现行电价【jià】基【jī】础上执行脱硫、脱硝和除尘电价【jià】加价等环【huán】保电价政策。其中【zhōng】，脱【tuō】硫、脱【tuō】硝【xiāo】、除尘总共补【bǔ】贴0.027元/度。截【jié】至2017年底【dǐ】，国家共【gòng】计对煤电脱硫脱硝补贴超过了2万亿元。2万【wàn】亿在当年是个什么概念?要知道，1998年我【wǒ】国全年财【cái】政收入仅为9876亿元!
因【yīn】此，即便未来二十年【nián】我们真【zhēn】要为光伏清洁【jié】能【néng】源付出2万【wàn】亿元【yuán】，20年分期分【fèn】批平均【jun1】每年也就1000亿元左右，仅仅用财力的千【qiān】分之一，就【jiù】能彻底解决全【quán】国人民最关心的环境和资源不可持续【xù】问题，是值还【hái】是【shì】不值?发【fā】展的问题，最终需要通过发展【zhǎn】来【lái】解决。如果我们今天因为担忧补【bǔ】贴【tiē】缺【quē】口扩大，就大【dà】幅削减规模【mó】、遏制【zhì】市【shì】场发展，对这个关乎国家未来绿色可持续发展的行业采取严厉控制【zhì】，这并不可【kě】取【qǔ】。
二、市场的问题尽量用市场机制解决
全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤日前撰文指出，光伏产业【yè】每【měi】次【cì】发展都【dōu】超出预期，规划误差过大【dà】已【yǐ】经不能指【zhǐ】导实践。在此情况【kuàng】下，规【guī】划指标不【bú】能是天【tiān】花板，不能是【shì】被【bèi】约束的指【zhǐ】标，更不能人为【wéi】去压制这个目标【biāo】。
有【yǒu】专家认【rèn】为，通过【guò】压缩光伏指标倒逼行业“强身健体”是【shì】好事，甚至【zhì】认为【wéi】整个行业经本次重新【xīn】“洗牌”后【hòu】，“剩者【zhě】为王【wáng】”的企业，其【qí】市场占有率和行业【yè】集【jí】中度【dù】进【jìn】一步提高【gāo】不是【shì】好事吗?这样的【de】想法，如同我们社会没有【yǒu】弱势的老人和小孩，只存【cún】在青壮年，这样医【yī】疗负【fù】担也轻松了，养老【lǎo】社保也【yě】不【bú】用负担了，这样真的会更好吗?
虽然【rán】市场机制之下淘汰的总是缺乏竞争力的【de】企业【yè】，但这样的硬性调控，就好【hǎo】比把人群赶到零下二三十【shí】度的【de】野外去【qù】冻一晚上，相信第二天一【yī】定会【huì】有身强力壮的【de】幸存者【zhě】，但即使幸存下来【lái】也是缺胳膊【bó】少腿，这既不人性，更不科【kē】学。事实上，在【zài】治【zhì】理经【jīng】济发展【zhǎn】的过程中【zhōng】，任何一个国家都【dōu】在营造【zào】有利于企业【yè】成长发【fā】展的适度宽松环【huán】境，过【guò】多强调淘【táo】汰，将可能导【dǎo】致社会财富的巨大损失，并【bìng】对经济的【de】可持续、稳定发展，包括【kuò】我们【men】强【qiáng】调【diào】的【de】高质量【liàng】发展产生严重不利影响。
从技术进【jìn】步的角度看，历次光【guāng】伏【fú】行【háng】业快速发【fā】展【zhǎn】都不是在寒冬【dōng】“苦练【liàn】内功”的时期。“苦练内功【gōng】”只是从边角余料中抠成本，真正降本【běn】增效还得【dé】靠研发投入。近十年来，中【zhōng】国光【guāng】伏成功实现了【le】对欧美日韩的全面超越，正是【shì】基于国内【nèi】的市场增【zēng】量。没有增量【liàng】就无【wú】法去应用【yòng】新技【jì】术【shù】、替代【dài】老技术，产业将始终【zhōng】停留在过去的【de】水平，这也正是国【guó】外光伏产业逐渐落后的原因【yīn】。
当前的光伏新政置行业可持续发展于不顾【gù】，将装【zhuāng】机【jī】规【guī】模在2017年【nián】基础上压减达40%以上，无疑将让那【nà】些本有条件为【wéi】国【guó】家【jiā】、社会【huì】做出更多贡献的企业强行出【chū】局【jú】，让全【quán】社会承担难以计数的沉没成本。而那些勉【miǎn】强【qiáng】生【shēng】存下来的企业，也将【jiāng】在【zài】数年甚至【zhì】更【gèng】长时间失去发展【zhǎn】的后劲与元气，失去造血和增长【zhǎng】机能。与此同时，除国内市【shì】场遭【zāo】到腰【yāo】斩外，我国光伏【fú】企【qǐ】业在海外亦将【jiāng】大幅丧【sàng】失议价权、话【huà】语权，巨大的产能压【yā】力之【zhī】下，只有任人宰割【gē】，四处受到阻击。
因此行业呼吁，市【shì】场的问【wèn】题尽量【liàng】用市场机制解决，将【jiāng】市场交给市场【chǎng】主体去判断。任【rèn】何超越主体本身的决策【cè】，都将【jiāng】得不偿失、事与愿违，更【gèng】遑论通过【guò】“休【xiū】克疗法”式政【zhèng】策硬性清理!
三、发展，过去、现在和未来都是硬道理!
回顾我国改革【gé】开放【fàng】40年【nián】的发展历史，从充分吸取近代中【zhōng】国“落后就要挨打”的【de】惨痛教训，到提出“发展才是硬【yìng】道理”的科学【xué】论【lùn】断【duàn】开【kāi】始，正是决策者的高瞻远瞩、深谋远虑，把【bǎ】“发【fā】展才是硬【yìng】道理”作为国【guó】家和【hé】社会的主旋律定下来，鼓励【lì】勤劳【láo】致富【fù】、鼓励企业经营【yíng】、鼓励按市场机制办事【shì】，从而为我国营造了投【tóu】资热情高涨、经济生机勃勃、社【shè】会欣欣向荣的40年，从而彻底【dǐ】摆【bǎi】脱【tuō】短缺经济，并由【yóu】此创【chuàng】造了人【rén】类【lèi】发展史上【shàng】的诸多奇迹。
40年后的今【jīn】天，当我们重温这【zhè】段历史，再谈解放【fàng】思想、实【shí】事求是【shì】，再谈“发展才是硬道理”，仍然适宜并具有重【chóng】要意义【yì】，甚至可以说，发展还【hái】是【shì】硬【yìng】道理!中国【guó】经济【jì】车轮向【xiàng】前转动，才【cái】让中国有了今天【tiān】经济强国和制【zhì】造大国的地位【wèi】，才有了今天的民富国强【qiáng】。没有经济【jì】发【fā】展，哪来【lái】贫困问题的解决?没有【yǒu】经济发展，哪来现有【yǒu】的物质财【cái】富?没有经济发展，哪来【lái】就业【yè】税收?这些【xiē】都没【méi】有了，哪来治理的【de】能力?
不论【lùn】是光【guāng】伏还是【shì】其【qí】它【tā】产业，政府【fǔ】通【tōng】过调控引导【dǎo】，本身目的就是让企业有条件发展。对【duì】于当前的中国光伏行业而言尤其如此，“昨是今非，朝令夕改”，缺乏延续性的政策，将让【ràng】行业今天的【de】参与【yǔ】者丧【sàng】失【shī】信心，并使得原本【běn】就【jiù】处于观望的大量投【tóu】资者彻底离场【chǎng】。
让【ràng】中国企业【yè】在中国【guó】发【fā】展得【dé】更好【hǎo】，让【ràng】全世界资【zī】本【běn】到中国来发展【zhǎn】，唯有形成企业经营【yíng】环境的比较优势，才能持【chí】续支撑中国经济的发展【zhǎn】后劲。因此，我们在调控【kòng】过程中，在社会文化传【chuán】播过【guò】程中，在政【zhèng】策的引导过程中，应着力呵护行业和【hé】产业的发展。这对【duì】任何国家而言都不【bú】例外，只有尊重【chóng】企业、尊重经济规律，才能【néng】获得发展，这是全世界的【de】普遍【biàn】共【gòng】识。
过去四十年，我们【men】解【jiě】决了全世界五分【fèn】之一人【rén】口的【de】温饱【bǎo】问题，但【dàn】我们也出现了能【néng】源【yuán】安【ān】全问题，出现了环境和资源【yuán】不【bú】可持续的【de】问题，出【chū】现【xiàn】了雾霾日趋严峻的【de】问题【tí】。随【suí】着国【guó】家发展思路的调整【zhěng】，我国完【wán】全可以【yǐ】在尊重市场的【de】前提下，发挥国家体制优势，全力促进光【guāng】伏【fú】等可再生能源产业快速发展【zhǎn】，通【tōng】过【guò】汽车电动【dòng】化、能源消费电力化、电力生产清洁化，在全球率先完成能源转型，从而【ér】实现“绿水青山【shān】就是金山银山【shān】”的美好愿【yuàn】景。
光伏新政出【chū】台以来【lái】，行业与【yǔ】媒体无【wú】不热议【yì】“光伏新能源产业补贴从何处来，到何处去?”“我国光伏【fú】企【qǐ】业是否真是全【quán】行业暴【bào】利?”“中国光【guāng】伏【fú】产业是发展过度还是发展不足?”等焦点话题。这些固然是当前光伏【fú】产业【yè】持续健康发【fā】展【zhǎn】的核心问题【tí】，但真正【zhèng】需【xū】要的，是全社会认识、发展【zhǎn】、拥抱光伏的【de】长【zhǎng】远共【gòng】识【shí】!
正如北京大学常务副校长吴志攀所言，中国【guó】要保持稳定，要继【jì】续往上走【zǒu】，政府【fǔ】首先要严格遵照【zhào】市场规律和法律法规来办事，为【wéi】企业创造【zào】更好的【de】营商环境【jìng】，给予社【shè】会和市场稳【wěn】定的预期【qī】，这就【jiù】可以【yǐ】战胜一切挑战，真正实【shí】现民【mín】族复【fù】兴的中国【guó】梦!
因此，即便未【wèi】来二十年【nián】我们真要为光伏清洁能源付出2万亿元【yuán】，20年【nián】分期分批平均【jun1】每年也【yě】就1000亿【yì】元左右，仅【jǐn】仅【jǐn】用【yòng】财力的千分【fèn】之一，就能彻底解决全【quán】国人【rén】民最关心的环境和资源【yuán】不可持续问题，是值【zhí】还是不值?发展的问题，最终需要通过【guò】发展来解决。如果我们今【jīn】天因为【wéi】担忧【yōu】补贴【tiē】缺口【kǒu】扩大【dà】，就大【dà】幅削减规【guī】模、遏制市场发展，对这个关乎国【guó】家未来绿色可【kě】持续发展【zhǎn】的行业采取严厉控制，这并不可取。
二、市场的问题尽量用市场机制解决
全国【guó】人大代表、阳光电【diàn】源【yuán】董事长曹【cáo】仁贤【xián】日【rì】前撰文指【zhǐ】出【chū】，光伏产业每次发展都超出预期，规划误差过大已经不能指导实践。在此情况【kuàng】下【xià】，规划指【zhǐ】标不能是天【tiān】花板，不能【néng】是被约束的指标，更不【bú】能【néng】人为去【qù】压制这个目标。
有专家认【rèn】为，通过压缩光伏指标倒逼行业“强【qiáng】身健【jiàn】体”是好事，甚至认为整个行业经本次重新“洗牌”后，“剩者为王”的企业，其市场占有【yǒu】率和【hé】行【háng】业集中【zhōng】度进【jìn】一步提高不是好事吗?这【zhè】样的想【xiǎng】法，如【rú】同我们【men】社会【huì】没有【yǒu】弱势【shì】的【de】老人和小孩，只存在青壮年【nián】，这样医疗负【fù】担也轻【qīng】松了【le】，养老【lǎo】社保也不【bú】用负担了，这样真的会【huì】更好吗?
虽然市场机制之下淘汰的总是缺乏竞争力的企业，但这【zhè】样的硬【yìng】性调控，就好比把【bǎ】人【rén】群赶到零下二三【sān】十度的野【yě】外去【qù】冻一晚上，相信第二天【tiān】一定会有【yǒu】身强【qiáng】力【lì】壮的幸存者，但即使幸存下【xià】来【lái】也是缺胳膊少腿，这【zhè】既不【bú】人【rén】性，更不科【kē】学。事【shì】实上，在治理经济发展的过【guò】程中，任何一个国家都在营造有利于【yú】企业成长发展的适度宽松环境，过多强【qiáng】调淘汰【tài】，将可【kě】能导致社会财【cái】富【fù】的巨大损【sǔn】失【shī】，并对【duì】经【jīng】济的可持续、稳定发展，包括【kuò】我们强调的高质【zhì】量发展【zhǎn】产生严重不利【lì】影响。
从技术进步的角度看，历次光伏行业快速发【fā】展都不是在【zài】寒冬“苦练内功【gōng】”的时期。“苦练内功”只是从边【biān】角【jiǎo】余【yú】料【liào】中抠成本，真正降本增效还得靠研【yán】发投入【rù】。近十年来，中国光伏成功实现了【le】对欧美日韩的【de】全面超【chāo】越，正【zhèng】是基于国【guó】内【nèi】的市场增量。没【méi】有增量就无法去应用新技术、替【tì】代【dài】老技术，产业将始终停留在过去的【de】水【shuǐ】平【píng】，这也正是国外光【guāng】伏【fú】产业逐渐【jiàn】落后【hòu】的原因。
当前的光伏新政置行业可持续【xù】发展于不顾【gù】，将装机【jī】规模在2017年基础上压减达40%以上，无疑将让那【nà】些本有条件为国家【jiā】、社会做【zuò】出更多贡献的【de】企业强行出【chū】局，让全社会承担难以计数的沉没成本。而【ér】那些勉【miǎn】强【qiáng】生【shēng】存下来的企业，也将【jiāng】在数年【nián】甚至【zhì】更长时【shí】间失去发展的后劲与【yǔ】元气，失去【qù】造【zào】血和增长【zhǎng】机能。与此【cǐ】同时，除国【guó】内市【shì】场遭到腰斩外，我【wǒ】国光伏企【qǐ】业在海【hǎi】外【wài】亦将大幅丧失议价权、话语权【quán】，巨大的产能压力之下，只有【yǒu】任人宰【zǎi】割【gē】，四处受到阻击。
因此行业【yè】呼【hū】吁，市场【chǎng】的问题尽【jìn】量用市场机【jī】制解【jiě】决，将市场交给市场主体去判断。任何【hé】超越主体本【běn】身的决策，都【dōu】将【jiāng】得不偿失、事与【yǔ】愿违【wéi】，更遑论通过“休克疗法”式政策硬【yìng】性清理!
三、发展，过去、现在和未来都是硬道理!
回顾我国【guó】改【gǎi】革开放40年【nián】的发展历史【shǐ】，从【cóng】充分吸取【qǔ】近代【dài】中国“落后就要挨打”的惨痛教训，到提出“发展才【cái】是【shì】硬道理”的科学【xué】论断开始，正【zhèng】是决策者的高瞻远瞩【zhǔ】、深谋【móu】远虑【lǜ】，把“发展才是硬【yìng】道理”作【zuò】为【wéi】国家和社会的主旋律定下来，鼓【gǔ】励勤劳致富、鼓励企业经营、鼓励按市场机制办事【shì】，从【cóng】而为我国营造了投资热情【qíng】高涨、经济【jì】生机【jī】勃【bó】勃、社会欣【xīn】欣向荣的40年【nián】，从而彻底摆脱短【duǎn】缺经【jīng】济，并由此创造了人类【lèi】发展【zhǎn】史上的诸多奇迹。
40年后【hòu】的今【jīn】天，当【dāng】我们重【chóng】温【wēn】这段历史【shǐ】，再【zài】谈解【jiě】放思想、实事求是，再谈“发展【zhǎn】才是硬道理”，仍【réng】然适宜并具有【yǒu】重要意【yì】义，甚【shèn】至可以说，发展还是硬道理!中国经济车轮向前转动【dòng】，才让中国有了今天经济强【qiáng】国和【hé】制造大国的地位，才【cái】有了【le】今天的民【mín】富国强。没【méi】有经济发【fā】展【zhǎn】，哪【nǎ】来贫困问题的解决?没【méi】有经济发展，哪来现有的物质财富?没【méi】有【yǒu】经济发展，哪来就【jiù】业税收?这些都【dōu】没有了，哪来治理的能力?
不论是光【guāng】伏还是其它产业，政府通过调控引导，本【běn】身目【mù】的【de】就是让企业有【yǒu】条件发【fā】展。对【duì】于【yú】当前的中【zhōng】国光伏行业而言尤其如【rú】此，“昨是今非，朝令夕改”，缺乏延续【xù】性【xìng】的政策，将让行【háng】业今天【tiān】的参与者丧失信心，并【bìng】使得原本就处于观【guān】望【wàng】的大量投资者彻【chè】底离【lí】场【chǎng】。
让中国【guó】企业【yè】在中国发展得更好，让全世界资本到【dào】中国来【lái】发展，唯【wéi】有形成【chéng】企业经营环境的比较优势，才能持续【xù】支撑中【zhōng】国【guó】经【jīng】济的发展【zhǎn】后劲【jìn】。因此，我们【men】在调控过【guò】程中【zhōng】，在【zài】社会文化传播过【guò】程中，在政策的引导过程中，应着力呵护【hù】行【háng】业和产业的【de】发展【zhǎn】。这对任何国家而言都不【bú】例【lì】外【wài】，只有尊重【chóng】企业、尊重经济规律，才能获得【dé】发展，这是全世界的普遍共【gòng】识。
过去【qù】四十年，我们解【jiě】决了全世界【jiè】五分【fèn】之【zhī】一人口的温饱问题，但我们也出【chū】现了能源安全问题，出现了环境【jìng】和资【zī】源不可持续的问【wèn】题，出现了雾霾日趋严峻的【de】问题。随【suí】着国家发展【zhǎn】思路的调整，我国【guó】完全【quán】可以在【zài】尊重市场【chǎng】的【de】前提下【xià】，发挥国家体制优势，全力促进光【guāng】伏等可再生【shēng】能源产【chǎn】业快速发展【zhǎn】，通过汽车电动化【huà】、能源消【xiāo】费电力化【huà】、电力生产清洁化，在全【quán】球【qiú】率先完成能源转型，从而实现“绿水青山就是金山银【yín】山”的美【měi】好【hǎo】愿景。
光伏新政出台以来，行业与媒【méi】体无【wú】不【bú】热议“光伏新能源产业补贴从何处来，到【dào】何处【chù】去?”“我国光伏企业是否真是全行业暴利?”“中国光伏产业是发展过度【dù】还是【shì】发【fā】展不足?”等焦【jiāo】点【diǎn】话题【tí】。这【zhè】些【xiē】固然是当【dāng】前光伏产【chǎn】业持续健康发【fā】展【zhǎn】的核心【xīn】问题，但真正需【xū】要的【de】，是全【quán】社会【huì】认识、发展、拥抱光伏的长远共识【shí】!
正如北【běi】京【jīng】大【dà】学【xué】常务副校长吴志攀所言【yán】，中国要【yào】保持稳定，要【yào】继续往上走【zǒu】，政府首先要严【yán】格【gé】遵照【zhào】市场规律和法律【lǜ】法规【guī】来办事，为企业创造更好的营商环境，给予社会和市场稳定的预期，这就可【kě】以战胜一切【qiē】挑战【zhàn】，真正实现民族复兴的中国梦!
