本文为【wéi】国家能源局山东监管【guǎn】办公室监【jiān】管处处长徐连【lián】科在【zài】9-21第十三届中国（济南）国际太阳能【néng】利用【yòng】大会暨展览会【huì】”上的演【yǎn】讲【jiǎng】，原文为《新时代能源【yuán】变革与太阳能发展前【qián】景【jǐng】》。
到今年2月底，山东光伏装机总规模是1158万千瓦。其中，光伏电站595万千瓦，分布式563万千瓦。
今年【nián】前两个【gè】月【yuè】山东新增光伏装【zhuāng】机105万千瓦，光伏电站只有15万千瓦【wǎ】，分布式光伏占90万【wàn】千瓦【wǎ】，从今【jīn】年前两个月【yuè】的情况看，山东【dōng】发展比较【jiào】快的还是分布式光伏。
2017年光伏【fú】的发【fā】电量72亿【yì】，增长1.33倍【bèi】，风电的发电量166亿，风电这几年相对发展比较平稳，光【guāng】伏是去【qù】年【nián】有一个比较大的【de】发展【zhǎn】。
目前【qián】从山【shān】东的【de】累计【jì】装机和【hé】今年新增装机看，都是占【zhàn】到全国的12%左右。按【àn】照国家配【pèi】额征求意见稿，山【shān】东在【zài】2018年【nián】的配额要占【zhàn】到全社会用【yòng】电【diàn】量的8%，算【suàn】下来450~460亿【yì】千瓦【wǎ】时，非水【shuǐ】可再生能源【yuán】，主要是风电、光伏，另外【wài】还有外电入【rù】鲁，还有一小部分生物质发电，规【guī】模相对少一些。这【zhè】两年【nián】山东下一步发展重点【diǎn】还是在光伏这一块儿【ér】。但是山东【dōng】情【qíng】况比较特殊，目前【qián】山东新能源、可再生能源消纳，目前已【yǐ】经处【chù】于消纳的困难期。从现在辅助【zhù】服务市场的情况看【kàn】，目前火力【lì】发电机组上午10点半到下午2点左右，也是像晚上一样出现了低谷调峰，而且火力【lì】发【fā】电【diàn】机组在这个时【shí】段低谷【gǔ】调峰到【dào】40%的负荷，就跟【gēn】晚上有点类似【sì】，这个【gè】问题比较【jiào】严峻。
去【qù】年山东投产【chǎn】三【sān】条外电入鲁特【tè】高压线路，特别是扎鲁【lǔ】特线路【lù】，主要是消纳东北电力，重点也是【shì】消纳东北风电和可再生能源，外电【diàn】入鲁也【yě】承【chéng】担着一【yī】部【bù】分消纳可再生【shēng】能源的任务。
山东【dōng】出现这【zhè】个【gè】情况【kuàng】有自身的特点【diǎn】导致的，山【shān】东用电量很大，山【shān】东自备电【diàn】厂【chǎng】装机非常大，自备【bèi】电厂不【bú】是并网的，装机规模非常大，目【mù】前公用电网这块儿【ér】，全省现在的日均省【shěng】调大概在5000万【wàn】千【qiān】瓦【wǎ】左右，夏季高【gāo】峰的【de】时候7500左【zuǒ】右，现在光【guāng】伏装机到了1100万，风电装机【jī】接近1100万，到2月份【fèn】山东风电光【guāng】伏已经【jīng】2300万左右，对应着5000万的【de】负荷。应该说还是【shì】有一定【dìng】难度的。
光伏【fú】电站建设主要还是国家执行规模化管理，规模之【zhī】内的项目【mù】才【cái】可纳入补贴【tiē】目录，项【xiàng】目建设执行备案管【guǎn】理【lǐ】，有【yǒu】一点给大家强调一下，特【tè】别是光伏【fú】电站建设各项手续必须【xū】完【wán】备，特别是土地、规【guī】划、环保、接入电【diàn】网等等。
光伏【fú】价【jià】格政策不再多【duō】说了，7.5毛【máo】（地【dì】面电站）和8.5毛【máo】（村级【jí】扶贫），主要【yào】是扶贫。山东光伏【fú】电站从去年开【kāi】始，电站的指标基本【běn】上都用于扶贫，所以说非扶贫项目主要是分布式。
这个是光伏发电补贴申请的流程。这是补贴发放的流程，另外光伏电站是需要办【bàn】一个发【fā】电【diàn】电力业务许【xǔ】可证，6兆【zhào】瓦以下不办【bàn】了，分布式也不需要办，其他都【dōu】需要到我们办办一个【gè】许可证【zhèng】，相关【guān】内容【róng】有个表，财【cái】务情况、安【ān】全、生产、运行、技术【shù】、财务负责人，主要是项目备案、环【huán】保、竣工验【yàn】收、并网【wǎng】调度协议【yì】，网上也都【dōu】有【yǒu】相关的信息，大家可以登录我办网站，也有【yǒu】微信公众号，大家可以看【kàn】一下。
关于光伏电站的并网运行，应【yīng】该说要求还是比较高的，都是并网的【de】，是需【xū】要统【tǒng】一【yī】调度管理的，大家知【zhī】道电力系统的调度控制，自动化程度比较高，但是目前来讲，我【wǒ】们之前在检查中也发现，通过光伏、风电系统，可能出现了与【yǔ】外网【wǎng】相连【lián】的情况，非常可怕。所【suǒ】以说要求生产控制【zhì】大区和【hé】管理信【xìn】息区，这两【liǎng】个区达到【dào】物【wù】理隔离的水平，否则要截网。去年山东十几家【jiā】电【diàn】站【zhàn】被我【wǒ】们【men】截网了。生【shēng】产控【kòng】制的【de】一区【qū】、二区实现【xiàn】物【wù】理隔【gé】离。严禁厂家通【tōng】过【guò】外网对设备进行调试【shì】和维护【hù】，具备这个功能，控制【zhì】大区和【hé】管理大【dà】区和外网相连，风【fēng】险很高【gāo】的。
大【dà】家比较【jiào】关注的是分【fèn】布【bù】式发电【diàn】的市场化交易【yì】政策，这个政策对光【guāng】伏企业来讲也是比较关注，现在是处于【yú】试点阶段【duàn】，相关项目必须报国家发改委、国家能源局【jú】进【jìn】行审批【pī】，山东刚刚上报文【wén】件，我【wǒ】们省上报【bào】了三个试点【diǎn】项目，试点项目【mù】要【yào】求通过市【shì】场化交易，降低补贴标准，10%和【hé】20%，基本上四分钱左右和【hé】七【qī】八【bā】分钱的概念。
交【jiāo】易方【fāng】式有三种，目【mù】前主要还是【shì】第一【yī】种交【jiāo】易模式，与电力用户采取【qǔ】直接交的【de】模式。过网费，应该是下一步要由省【shěng】物价局进行【háng】统一核定。
另外还有其他【tā】的，第【dì】一【yī】个关于光伏电站【zhàn】并网运行管理，在系统内叫【jiào】两个细【xì】则，电网的辅助服务【wù】管理，目前山东【dōng】火电【diàn】机组、风电机组纳入这个运行管理范畴，光伏电站【zhàn】并网运行管理正在制定相关规定。同时光【guāng】伏电站还要承担【dān】辅【fǔ】助服务【wù】类相关费【fèi】用，这【zhè】个办【bàn】法应该说预【yù】计今年【nián】上半年能够推出，下【xià】半年能【néng】进入【rù】实施。还有一项【xiàng】国家能源据统一组织开展的全国性的【de】，针对光伏【fú】发【fā】电专项监管，目前【qián】这项工【gōng】作已【yǐ】经下【xià】发监【jiān】管【guǎn】方案【àn】，主要是针对并网接入，价格、收费【fèi】、电量收购、电费结算、补贴支付等等专项监管【guǎn】，规【guī】范市【shì】场，规范建设【shè】，我的【de】汇报就这些，谢谢大家。
主【zhǔ】持人：我问一个【gè】简单【dān】问题，看了【le】展【zhǎn】览也知道，到山东来了很多展览，也有很多企业，说【shuō】明【míng】大家对山东市场非常【cháng】认可，跟监【jiān】管部门积【jī】极【jí】引【yǐn】导相关，山东市场围绕2018年繁【fán】荣的主【zhǔ】要是哪【nǎ】一块，政【zhèng】治上主要向哪方面倾斜，我们知道哪儿容【róng】量有限，2018年【nián】比2017年【nián】增长更快一【yī】些。
徐连科：个【gè】人的观点【diǎn】，山东集中式光【guāng】伏电【diàn】站【zhàn】发展比较平【píng】稳，第一个国家规【guī】模控制量【liàng】增幅不会太高【gāo】，第二，山东集中【zhōng】式电站主【zhǔ】要用于光伏扶贫，我【wǒ】认【rèn】为今【jīn】年发展【zhǎn】重点【diǎn】还是分【fèn】布式光伏，大家【jiā】也【yě】知道一些政【zhèng】策，国【guó】家之前也在研究，关键看政策有什么影响，主要是这个政【zhèng】策不做大的挑【tiāo】战，山东分布【bù】式光伏还会有【yǒu】一个比较快发展。
主持人：跟2017年相比怎么样，增长百分之多少？
徐【xú】连科：单【dān】纯从【cóng】建【jiàn】设角度来讲，我【wǒ】认为【wéi】不会再有巨大的【de】发【fā】展，为什么【me】呢？现在山东消纳方面，可能有一个极限问【wèn】题，今年春节【jiē】期间【jiān】光【guāng】伏电站已经全部停了，全部弃【qì】光了。现在正常运行的时候，应该说火电机组调峰能力【lì】40%，目前【qián】情【qíng】况【kuàng】下，不进行灵活性【xìng】改造，40%已【yǐ】经到极限了，这是一个很重【chóng】要的信【xìn】息。目前我【wǒ】们跟发改委、经信【xìn】委、电网【wǎng】部门也在沟通相应的【de】情况，作为山东【dōng】来讲，因为他【tā】是售【shòu】电端，我们不【bú】希望在山东存在弃风、弃光这种情况，一方面要建【jiàn】，另一方面也【yě】要关【guān】注运行的情况【kuàng】，已经建【jiàn】成机组运行情况【kuàng】对【duì】大家后期建设是重要【yào】的参照。
来源：能见APP
