“2017年，国家电网经【jīng】营区新能源消纳【nà】形式好转，弃电量、弃电率实现‘双【shuāng】降’。”日前举行的【de】一【yī】季度新闻发布会上，国家电网发【fā】布了《促进新能源发展的白皮书》（简称《白皮书【shū】》）。在《白【bái】皮书【shū】》中【zhōng】称，虽然【rán】弃风弃光问题【tí】在【zài】部分省区仍很严重，但【dàn】2017年，国家电【diàn】网【wǎng】采取了【le】一系列投【tóu】资【zī】和调整，新能源【yuán】发电消纳矛【máo】盾已经在【zài】向缓和的方向【xiàng】发展。
国家电网公【gōng】布的数据显示，2017年【nián】，我国【guó】新【xīn】能源发电量（主要风电和光【guāng】伏发【fā】电【diàn】）为4238亿【yì】千【qiān】瓦时，其中国家【jiā】电网调度范围新能源发电量【liàng】3766亿千【qiān】瓦【wǎ】时，占全国的89%。而这3766千瓦时【shí】电量中，共有412千瓦【wǎ】时的电【diàn】量被废弃，弃【qì】电率为11%。与2016年相比，弃【qì】电量减少了53亿【yì】千瓦时，弃电率降低了5.3个百【bǎi】分点，也低【dī】于2015年的15.4％。
尽管如此，风力【lì】和光伏发出的【de】每10度电中【zhōng】，就有1.1度被【bèi】浪费，这一现【xiàn】状仍不乐观【guān】。据国家能源局数据，2016年【nián】，弃风、弃光电量分别达到497亿【yì】千瓦时和74亿【yì】千瓦时，较【jiào】上年【nián】分别增加【jiā】了46.6%和85%，直接经【jīng】济【jì】损失285亿元。2017年【nián】，包括国家电【diàn】网调度范围在【zài】内的全年弃风【fēng】电量为【wéi】419亿千瓦时，弃光电量73亿千瓦【wǎ】时，总弃电量达到500亿千瓦【wǎ】时，损失【shī】依然巨【jù】大。
“三北”仍是弃电重灾区
新能【néng】源【yuán】发【fā】电主要是指利【lì】用风能、太阳能（光伏）从【cóng】区域【yù】分布来看，“三北”（西北【běi】、东北、华北）地区既是新能【néng】源发【fā】电的主产区，也是弃电现象最严重的区【qū】域【yù】。根据【jù】国家能源局西北【běi】监管局数据【jù】，2016年，西【xī】北五省【shěng】（区）弃风【fēng】率33.3%、弃光率19.8%。《白皮书》也指出，受网【wǎng】源规划不【bú】协调、就地【dì】消纳空间有限、跨区输【shū】送【sòng】通道和调峰能力不足、市【shì】场化机制不健【jiàn】全等【děng】因【yīn】素制约【yuē】，“三【sān】北”地区新能源消纳矛盾突出【chū】，弃风弃光集中的新疆、甘肃，合集弃电【diàn】量占国【guó】网经营【yíng】区总弃电量的66%。
2017年2月【yuè】，国家能【néng】源局引发《关于发布2017年度风【fēng】电投资监测预警结果【guǒ】的通知》，明确新疆、甘肃、宁夏【xià】、吉林、黑龙江、内蒙古6个省份为红色预【yù】警【jǐng】地【dì】区，要求电网企业【yè】不得受理【lǐ】新【xīn】增并网【wǎng】申请。缓解弃电问【wèn】题同样被列入2017年【nián】《政府工【gōng】作报【bào】告【gào】》的重点工【gōng】作，在【zài】全【quán】国范围内解决“弃风、弃光”问题成为新能源发展的主要议题【tí】。
对于新能源【yuán】发电在2015-2016年出【chū】现高弃风率的【de】现象，业界【jiè】分【fèn】析主【zhǔ】要缘于三大【dà】原因【yīn】，首先是经济转型带【dài】来的【de】社会用电总需【xū】求增长【zhǎng】放缓，而火电供给仍强【qiáng】势增长，挤压了新【xīn】能源发电的发展空间。2016年火电【diàn】的新增装机总量依然超过【guò】风电、太阳能发电的装【zhuāng】机总和。其次，供需【xū】不平衡，“三北”地区既是最重【chóng】要的煤炭产地和煤电基地，也是【shì】风【fēng】力和【hé】光伏发电资源的集中区，电量严重【chóng】冗余，而电力【lì】负【fù】荷中【zhōng】心集中的华东【dōng】、华【huá】南、华中地区，则不乏供电紧张情况，而现有【yǒu】的输电通道建设和【hé】储电调峰设施建设【shè】仍无法解决电力【lì】调【diào】剂问【wèn】题。第三，则是新能源电力【lì】的统一市场交易体系【xì】没有【yǒu】跟上。省间壁垒和计【jì】划【huá】性调剂让【ràng】过剩【shèng】电【diàn】力无法消【xiāo】纳。
分析认为，新【xīn】能源消纳问题的【de】根本是结构性过剩【shèng】，除了政策引导低【dī】效高污【wū】染【rǎn】的传【chuán】统火电为新【xīn】能源电力【lì】让路【lù】外，市场交易【yì】体【tǐ】系的完善也将是弃电率的重要渠道。
2017年，“三北”地区风电【diàn】消纳有所好转，西北地区弃光矛盾也出现【xiàn】缓解，但弃电【diàn】率仍高居不下【xià】，其【qí】中甘肃弃【qì】风率同比下降12%后【hòu】，仍高达32.9%，新疆也维持在29.6%的【de】高位。弃【qì】光【guāng】率上【shàng】，甘肃与新疆【jiāng】也仍高【gāo】达20.8%和21.6%。
国家电网：三管齐下降低弃电率
国家电【diàn】网数据显示，2017年【nián】，新能【néng】源发电装机量和发电量仍在继续【xù】增【zēng】长【zhǎng】，其中【zhōng】发电量【liàng】同比增长38%，占总发电量【liàng】的6.6%，同比【bǐ】提【tí】高1.5个百【bǎi】分点。截至2017年【nián】底，甘【gān】肃、青海【hǎi】、宁夏【xià】、新疆、河北、内蒙古等19个省份新能【néng】源成为第一【yī】、第二【èr】大电源。其中，甘肃省新能【néng】源发电装机容量占当地电源总装机容量的42%。
受国家政策引导，风电新增装【zhuāng】机容量【liàng】创近5年新低。尤其是三北地区风电【diàn】建设【shè】全面【miàn】放缓，风【fēng】电设【shè】备【bèi】利【lì】用率有明【míng】显上升【shēng】，而华中、华【huá】东、西南区域部分省【shěng】份，风电装机有加速趋势。而分布式光伏发电【diàn】在【zài】2017年呈现爆发式增长，发【fā】电量同比增长190%。2017年【nián】，光伏发【fā】电新增装机【jī】容量【liàng】占全部电源新增装【zhuāng】机容量的40%，超过火电【diàn】新增装机【jī】容量。
在新能【néng】源发电量【liàng】增【zēng】加的同时，为降低弃电【diàn】率，国家电【diàn】网【wǎng】在2017年“多管齐下【xià】”。通过电网建设【shè】、调度运行和市场交易三条途【tú】径，加大新能【néng】源过剩电力的【de】消纳渠道和能力。
在电【diàn】网建设上【shàng】，2017年，国家电网投资【zī】95亿元【yuán】在新能【néng】源并【bìng】网及输【shū】送上，建成了【le】一批省内输电通道及跨省跨区输电通道，开工和【hé】在建26座【zuò】抽水蓄能【néng】电站。在调【diào】度运行上，通过提升电网【wǎng】平衡能力，为新【xīn】能源电量腾出更多消纳空间，同时实施全网统一调度，加强省间电网调峰【fēng】互济【jì】。
此【cǐ】外，在新能【néng】源市场的建设【shè】上，全面【miàn】建成国家级的北京电力交易平台和27个升级【jí】电力交【jiāo】易【yì】平台，实现了交易平台【tái】全【quán】覆盖【gài】。2017年，完成新能源电量【liàng】省间交易【yì】492千瓦时。尤其【qí】是跨区现货交易试点【diǎn】的展开，在【zài】促进三【sān】北过剩新能【néng】源电量消纳上起【qǐ】到积极作【zuò】用。
对于现【xiàn】阶段新能【néng】源【yuán】电量省间【jiān】消纳主要存在的障碍【ài】，国家电网发展【zhǎn】部发言人何【hé】永胜【shèng】表示，壁垒主要来【lái】自【zì】于四方面【miàn】：一是地方政府【fǔ】干涉【shè】送受规模及价格；二是网源协调【diào】能【néng】力【lì】不足；三是系统调控能力不足【zú】；四是市场机制不完善。
《白皮书》指出，新能源消纳是一个系统工程【chéng】，需要政府【fǔ】部门、电网【wǎng】企【qǐ】业、发电【diàn】企业和用户共同努力，国家电网在【zài】2018年的工【gōng】作重点将集【jí】中在【zài】四方面，一是加【jiā】强顶【dǐng】层【céng】设【shè】计，在【zài】国家层面实现能源电力在全国范围统一规划【huá】、统【tǒng】一【yī】平【píng】衡【héng】。二【èr】是推动市场机制建设，加快建设全国统【tǒng】一电力市场，让市场【chǎng】在资源配置中【zhōng】起决定【dìng】性作用，通过市【shì】场手【shǒu】段打破【pò】省间壁垒。三是规划建设【shè】一批特高压跨区输电【diàn】工【gōng】程，加强【qiáng】送端、受端电网【wǎng】建设【shè】，解决当前【qián】存在的特【tè】高压“强【qiáng】直弱交”结【jié】构性矛【máo】盾，充分发挥好电网优【yōu】化配置资源【yuán】的平台作用。
来源：光伏名人堂
