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光伏行业曾经面临哪些风险

一、土地

3月：《关于理顺光伏项目用地管理、土地税费等相关问题的建议》

4月【yuè】：山东省税务局按照国土5号文要求，要求【qiú】省内【nèi】光伏企【qǐ】业按照全【quán】面积缴【jiǎo】纳土地使用税(年缴，5元【yuán】/m2 )、耕地【dì】占用税(一次【cì】性，21.5元【yuán】/m2 )

8月：山东省【shěng】微山县南【nán】四湖省级【jí】自然保护区的6处已【yǐ】经办理了立项、环【huán】评手【shǒu】续，且并未发电的【de】光伏电站，共计298兆瓦进行了停电断网及拆除处理。目前已经全部拆完。

二、弃光限电

三、补贴拖欠

以2016年为例，风电发电量为2410亿kWh;光伏发电量为662亿kWh;生物质发电【diàn】量为647亿kWh。2017年【nián】上半年，风【fēng】电发【fā】电【diàn】量为1490亿kWh;光伏发电量【liàng】为518亿kWh。

2017年上半年的电价下，风电平均补【bǔ】贴【tiē】强度为0.185元【yuán】/kWh

2017年上半年的电价下地【dì】面电站全【quán】额上【shàng】网【wǎng】分布式【shì】平均补贴强度为0.518元/kWh;

自发自用【yòng】分布式【shì】度电补贴为0.42元【yuán】/kWh。按容量【liàng】加权平均为0.505元/kWh。

尽管光电补贴政策较好，但是补贴缺口很大，以下是补贴亏欠情况。

补贴缺口估算：

数据来源《可再生能源电价改革研究报告》(2017年3月)

补贴发放情况也不尽相同。

光伏扶贫，作为国家【jiā】政治任务，扶贫【pín】办出面【miàn】，保【bǎo】证并网后第二【èr】年1月就可以拿到补贴【tiē】

户用项目，由国网、南网先行垫付

分布式项目，优先发放

领跑者，补贴占比低，较优先发放，不限电，竞价

普通光伏项目，最末发放次序，限电，竞价

四、电价下调

我国标杆电价调整历程，如下图：

五、黑户电站

2017年的指标是9-21下发的，因此【cǐ】630前并【bìng】网【wǎng】的【de】项目，使用的均为【wéi】2016千【qiān】之前的指标。

六、户用光伏质量堪忧

福建某项目，因施工不规范造成的火灾!

七、光伏骗局

10KW光【guāng】伏电站【zhàn】，当天发【fā】电量为90度，欺【qī】骗消费者，以达到销售目的。

八、户用光伏维护难

将风险化为前进的动力

1、土地

禁止以任何方式占用永久基本农田。

对使用永久基本农田【tián】以外的【de】农用地开展光伏【fú】复合项【xiàng】目【mù】建设的【de】，在保障农用地可【kě】持续利用的前提【tí】下，研【yán】究提【tí】出【chū】本地区光伏复合【hé】项目建【jiàn】设要【yào】求(含【hán】光伏【fú】方阵架设高度)、认定标准【zhǔn】，并明确监管【guǎn】措施，避【bì】免对农【nóng】业生产造【zào】成影响。除桩基用地外，严禁硬化地面、破【pò】坏耕作层，严禁抛【pāo】荒、撂荒。否则，应当依法办理建设用地审批手续【xù】，未【wèi】办【bàn】理审批手续的，按违【wéi】法用地查处

但对于符合【hé】本地区光【guāng】伏【fú】复合项目建设要求和认定标准的项目，变【biàn】电【diàn】站及【jí】运行管理中心、集电【diàn】线路【lù】杆塔【tǎ】基础用地【dì】按【àn】建设用地管理，依法【fǎ】办理建设【shè】用地审批手【shǒu】续【xù】;场内道路用地可按农村道路用地管理;利用农用地布【bù】设【shè】的光伏方阵可不改变原【yuán】用地性质【zhì】;采用直埋电缆方【fāng】式敷【fū】设的集电线路用【yòng】地【dì】，实行与项【xiàng】目光伏方阵用地同样的管理方【fāng】式。

2、弃光限电

实行可再生能源电力配额制

国家按【àn】年度确【què】定各省级区域全社会【huì】用电量中可【kě】再生能源【yuán】电力【lì】消费量【liàng】最低比重指标。各省【shěng】级电网企业及其他地【dì】方电网企业、配【pèi】售电【diàn】企业(含【hán】社会资本投资的增量配电网企业【yè】、自备电厂)负责完【wán】成本供电【diàn】区域【yù】内可再生【shēng】能源电力配额，电力生产企业的发【fā】电装机和年发电量构成应达【dá】到规定的可再生能源比【bǐ】重【chóng】要求。完善可再【zài】生能【néng】源电【diàn】力绿【lǜ】色【sè】证【zhèng】书及交易机制，形成促进【jìn】可再生能源电力生产和消费的新发展模式。《可再【zài】生能源电【diàn】力【lì】配额及【jí】考【kǎo】核办法》另行发布。

根据中电联数据：9-21月份【fèn】，全国全社会用电量52018亿千瓦时;按照9%的配额：需要【yào】4681亿kWh的非水【shuǐ】可再生能【néng】源;全年【nián】总需求大约5600亿kWh。2017年风光发电量全【quán】年【nián】预计约【yuē】为4000亿kWh(上【shàng】半年，风电1490亿kWh，光伏【fú】518亿kWh )。生物质【zhì】2016年全年发【fā】电量为647亿kWh。因【yīn】此，年配额的缺口大【dà】约为1000亿kWh

储能技术更加成熟，成本更低【dī】，可通过提【tí】高自【zì】用率【lǜ】，减少弃光【guāng】限电现象。

3、补贴拖欠、电价下调、黑户电站

光电太贵，需要【yào】高【gāo】额补【bǔ】贴，因此需要补贴的名额。补【bǔ】贴的幅度、下发时【shí】间【jiān】对项【xiàng】目影响大【dà】。

得【dé】益于【yú】项目投资下降【jiàng】、新【xīn】技术应用，光电的度电成本进一步降低。光【guāng】电便【biàn】宜后，需要高额补贴比例很低【dī】，甚至不需要补贴【tiē】。

项目投资降低得益于两方面：

a)组件价格的直接下降，大约下降0.5元/W

b)转换效率提高【gāo】带【dài】来BOS成本的【de】降低，带来大约0.1元【yuán】/W的下降

除组件之外，逆变器的功率密度提高【gāo】、带有SVG功能【néng】;一体化箱变等【děng】都会带【dài】来成本的下【xià】降!还【hái】有就是新技术的促【cù】进，如跟踪【zōng】技术的发【fā】展等都将对成本降【jiàng】低，提高收益【yì】作出【chū】贡献。

项目投资进一步降【jiàng】低【dī】，促使【shǐ】项目的度电成本进一步降低【dī】，用户侧【cè】接近平价上网【wǎng】

4、户用光伏质量堪忧、光伏骗局、户用光伏运维难

地方政府层面：对户用安装企业的管理越来越严格

国家层面：相关标准将很快出台