9-21，国家能【néng】源局【jú】在【zài】京召开新【xīn】闻【wén】发布会，发布【bù】2017年前三季度能源形势和可再生能源发展情况，以及12398能【néng】源监管热线第三季度投诉举报处理情【qíng】况。此【cǐ】外，还将向大家介绍防范【fàn】化【huà】解煤电产能过【guò】剩风险工作进展【zhǎn】情况、核【hé】电重大专项【xiàng】实施进【jìn】展情况以及农村机井通电【diàn】工【gōng】程【chéng】建设【shè】情【qíng】况。
今年我国光伏装机增长很【hěn】快，目前已【yǐ】经超过一亿千瓦【wǎ】，业内也有【yǒu】一些说法，在【zài】今年年底的时候【hòu】会达到【dào】“十三五”规【guī】划的目标。那么未来在新能源光伏发展规划上有什么样的布局?
新能源和可再生能源司副司长李创军对此作出解答。
《太阳能发展“十三五”规划》提【tí】出的规【guī】划目标是【shì】：“到2020年【nián】底，太阳能发电装机达到1.1亿千瓦以上，其中，光伏发电装机【jī】达到1.05亿千【qiān】瓦以上”。在太【tài】阳能发电的【de】1.1亿千瓦规【guī】划【huá】目标中还包括了500万千瓦的光热发电【diàn】。规【guī】划中不是简单地【dì】提出一个【gè】数字，而【ér】是用【yòng】“1.1亿【yì】千瓦以上”和“1.05亿以上”的表述。所以应当【dāng】注意，1.05亿【yì】千瓦只是发展的下限目标。“十【shí】三五【wǔ】”未【wèi】来几年的光伏发电发【fā】展仍【réng】有空间。
之所以在规划中划定“1.05亿千瓦”以上的目标，是因为在制【zhì】定规划时【shí】，全【quán】社【shè】会用【yòng】电量增速比【bǐ】较低，光伏发电成【chéng】本也比较【jiào】高。现【xiàn】在形势【shì】发生了较【jiào】大变【biàn】化。一是电力需求增长加快。2015年【nián】时【shí】，全社【shè】会用电量增速只有0.5%，今年9-21月，全社会用电量增速【sù】已经达到6.9%。二是技术进步。光伏发电的成本快速下降，光伏发电转化效率迅速提高。三是分布式光伏发电【diàn】发展加快。我前面【miàn】已【yǐ】经介绍，今年分【fèn】布式光伏发【fā】电新增装机成【chéng】倍【bèi】增长。四是政策性【xìng】因素。光伏扶贫是我国产业扶贫【pín】的重要【yào】方【fāng】式，对光伏发电增长起【qǐ】到了一定的支撑【chēng】作用。从这【zhè】几个因【yīn】素来【lái】看，“十三五”时期，光伏【fú】发电应用规模【mó】扩大有一定的【de】必然性。
刚刚闭【bì】幕的十九大提出要推进能源生产和消费革命，构建【jiàn】清洁【jié】低【dī】碳、安全【quán】高效【xiào】的能源【yuán】体系，壮大清【qīng】洁能【néng】源产业。为【wéi】以光伏发电、风电为代表的新【xīn】能源产业【yè】，提供【gòng】了【le】宝贵的发展【zhǎn】机会和广阔的发展空间。目前我们正按照【zhào】十九大精神进一步研究可再生能源中【zhōng】长期发展战略和发【fā】展目标【biāo】。今【jīn】年【nián】7月，国家能源【yuán】局【jú】已发布《关于可再生能源发展“十三五【wǔ】”规【guī】划实施【shī】的指导意见》，公布了各【gè】省【shěng】(区、市)分年度建设【shè】规【guī】模【mó】，提出了健全光伏发电项【xiàng】目建设的要求【qiú】，要求各省(区、市)能源主管部门按【àn】此方案做好规划实施【shī】工作。
