国家能源局原局长 张宝国
(作者曾任【rèn】国家发展和改【gǎi】革委员会副主任、国【guó】家能源局局【jú】长，现为中国产业海外发展和规划协会会长、中国国际经济【jì】交流中【zhōng】心副理事【shì】长【zhǎng】、国家【jiā】能源【yuán】委员会专家委员会【huì】主任)
其实在中国，到【dào】本世纪【jì】初，光伏发电【diàn】才作为一种民用的清洁能源【yuán】起步发展，远【yuǎn】落【luò】后于美【měi】国、日本、澳大利【lì】亚等发达国家【jiā】。虽然在上【shàng】世【shì】纪六十年代，为了发射【shè】人造卫星，我们【men】在电子部的研究所中【zhōng】硏【yán】发了卫星用太阳能翼板【bǎn】，可那只【zhī】是象牙塔中的东西，和【hé】民用发电【diàn】相距甚远。
现在在中国光伏发电还被用作扶贫的手段，叫做“光伏扶贫”，在国家资助下为贫困地区安装分布式光伏发电，所发电的收益给贫困地区乡村或个人，这【zhè】样可【kě】以收到一石【shí】三鸟的效【xiào】果，扶了贫，开【kāi】拓【tuò】了光伏【fú】市【shì】场，发【fā】展清洁能源。
我们应该记【jì】住无锡尚【shàng】德的【de】施正荣【róng】先【xiān】生和【hé】保【bǎo】定天威英【yīng】力【lì】的苗连生先【xiān】生为中国光【guāng】伏产业【yè】的【de】发展作出【chū】的历史性贡【gòng】献。他们正是在本世纪初【chū】以企业家的眼光创【chuàng】立了光伏电池生产企业，施正荣先生带【dài】来了光伏技术【shù】，带动了中国【guó】光伏电池的工业化生产。当然他们在后来【lái】的【de】经营中遇到了问题【tí】，但我们不能仅以成【chéng】败论英【yīng】雄，应承认他【tā】们的【de】历史功绩。
在那个时候，包【bāo】括国有和【hé】民【mín】营的许多企业进【jìn】入了光伏行业。例【lì】如国有的东方电气，峨眉半导体研究【jiū】所【suǒ】等。但是【shì】大浪淘沙，有成长起来的，也有在【zài】市场竞争中【zhōng】淘【táo】汰出局【jú】的。
后【hòu】来民营企业协鑫公司、新【xīn】疆【jiāng】特【tè】变【biàn】电工后来居上【shàng】，不断改【gǎi】进工艺技【jì】术，降低多晶硅的生产【chǎn】成本【běn】，建成了年【nián】产约【yuē】十【shí】万吨的多晶硅生产厂，生产成本也从一公斤十几美元降低到八【bā】、九美【měi】元，使光伏组【zǔ】件【jiàn】的成本也大【dà】幅【fú】度降低，已经到了一【yī】瓦六、七元【yuán】的水平，使光伏发电【diàn】的成本【běn】逐渐与【yǔ】煤电接近了【le】。青【qīng】海亚硅公司海【hǎi】外归国留学人员采【cǎi】用自主知识产权【quán】技术，也在多晶【jīng】硅【guī】领域取得巨大突破。由于【yú】技术的进步，单晶光电转换效率已经达到21%，多晶达到19%，很有希望在不【bú】久的将【jiāng】来与传统能源发电成本【běn】相【xiàng】当【dāng】。基本上解决了中【zhōng】国光伏【fú】产品的原料立【lì】足于国内生产的问题，使多晶【jīng】硅产品有了国际竞争力【lì】。
中国民营企业机制灵活，依靠不断的工【gōng】艺改进和技术进步，使【shǐ】得成本不断降【jiàng】低，例如采用了金刚线切割，降【jiàng】低了硅片成【chéng】本，改进西门子【zǐ】法降【jiàng】低【dī】了多晶硅成本【běn】，使中国光【guāng】伏产【chǎn】品【pǐn】有着很强【qiáng】的国际竞争力【lì】。
中国光伏产业的发展还得益于强大的制造【zào】业【yè】基础【chǔ】，光伏发电的配套产品，例如逆变【biàn】器，不仅有【yǒu】阳光公司生【shēng】产【chǎn】，华为【wéi】公司也利用他们在【zài】通讯【xùn】设【shè】备制造【zào】上的优【yōu】势，成【chéng】为【wéi】逆【nì】变【biàn】器的重要【yào】生产企业。还有生产光伏电池【chí】的焊接材料、玻璃基板、铝型【xíng】材、金【jīn】刚【gāng】线等几十种配套产品【pǐn】及设备制造能力。是强大的源于草根的配套制造能力成就了【le】中国的光伏产业【yè】。
这【zhè】也是虽然有的国家【jiā】对中国光伏【fú】产【chǎn】品制造贸易壁垒【lěi】，但却【què】难以在本国【guó】形成【chéng】制造能力的原因。由于这些光伏原料、光【guāng】伏【fú】器件生产【chǎn】商早期都【dōu】是名不见经【jīng】传【chuán】的小企业，所以他们没有政【zhèng】府的直接投资，是从【cóng】草根【gēn】企业打拼出来【lái】的。
政府的【de】作用是营造了【le】好的政【zhèng】策环境和市场环境。在国际市场【chǎng】上中国【guó】光伏【fú】产品占有了很高的市【shì】场份【fèn】额。既便在【zài】美国、欧洲采取【qǔ】市场保【bǎo】护，对中国光伏产品【pǐn】征收高【gāo】额关【guān】税的情况下，2016年，我国累计出口太阳能电池仍有【yǒu】746.4亿元人民币【bì】。美【měi】、欧【ōu】为打【dǎ】压中国【guó】光伏产品，利用高额关税进行市场保护，也使得【dé】中国光伏企业【yè】在国际市场【chǎng】布局。美、欧【ōu】的高额关税【shuì】并不能提高本国产品的竞【jìng】争力，反而提高【gāo】了本国光伏【fú】发电的成【chéng】本，影响了绿色能【néng】源的发展。这是搬起石头【tóu】砸【zá】自己的脚。中【zhōng】国【guó】光伏产业在如此短【duǎn】的时间内，从【cóng】一个弱小的草根产业崛【jué】起成【chéng】为全【quán】球行【háng】业【yè】领头羊，堪称中国近代【dài】工业史【shǐ】上的一个奇迹。
目前光【guāng】伏【fú】发电【diàn】量在全部发电量中占的【de】比例还很小，也不【bú】及【jí】风力【lì】发电的比重，主要【yào】还【hái】是价格上还不具备与传【chuán】统发电成本竞争，要解决好储【chǔ】能也是一个重要课题。光伏发电的投资【zī】者还【hái】希望依赖【lài】国家【jiā】的【de】财政补【bǔ】贴【tiē】，但是目前光伏发电补【bǔ】贴政策的设计存在缺陷【xiàn】，补贴【tiē】时间也过长，虽【suī】然可再生能源基金【jīn】的征收标【biāo】准【zhǔn】有所提高，但日不赋【fù】出，欠补问题越来【lái】越严重，事实上现在的补贴政策已经难以为继，如【rú】果【guǒ】非要坚持，最【zuì】终将制约光伏【fú】的发展规模，光【guāng】伏从业者必【bì】须想明白这个辩【biàn】证道【dào】理。出路还【hái】要靠【kào】我们自己，要不断通过技术创新【xīn】降低成本，提高【gāo】竞争能力。还应引入竞争机制，让【ràng】有竞争力的企业【yè】优【yōu】先获【huò】得投资建设资格。
在光伏产业发【fā】展历程中技【jì】术路线【xiàn】的选择也极其重要。我国最早引进宽幅薄膜【mó】太【tài】阳能生产设备【bèi】的企业基本【běn】都【dōu】放弃了。汉能选择薄膜太阳能作为主营业务也受到了挫【cuò】折。在美国和其他【tā】国家也有许【xǔ】多因【yīn】技【jì】术路线【xiàn】选【xuǎn】择失误而夭折的例子。光伏产【chǎn】业正是在这种【zhǒng】由【yóu】市场大浪淘沙的惨【cǎn】酷【kù】竞争中【zhōng】前进【jìn】的。现【xiàn】在各【gè】种关于【yú】光【guāng】伏技术的奇思【sī】妙想方兴【xìng】未艾。例【lì】如【rú】特【tè】斯拉把电【diàn】动汽车与光伏发【fā】电整体考虑，双【shuāng】轮驱动，是否能孕育出绿色出行的新社【shè】会模式，我们拭目【mù】以待。再【zài】如美国科学家在大胆尝试用光伏材料铺成的道路路面提供能源，估计现在经济性还会有【yǒu】问题【tí】，今后能否实用【yòng】化【huà】也充满期待。光伏和建筑的完美【měi】结合也是【shì】分【fèn】布式【shì】光伏发电的一个重要领域【yù】，许【xǔ】多采用光伏【fú】发电的【de】美丽建【jiàn】筑被【bèi】设【shè】计【jì】出来，而不【bú】是简单地将光伏电池板安置在建筑物上。施正荣先生又推出了轻、柔、薄、美的【de】新型光伏产品，布局光【guāng】伏【fú】建筑【zhù】市场，准备【bèi】东山再起【qǐ】，我们祝愿他能够取得【dé】成功。
我在任能源局局长【zhǎng】时与【yǔ】美国能源部长达成了【le】一项协议，把美国搞的世界大学生太【tài】阳能竞赛【sài】引入【rù】到中国来，已经成【chéng】功地举办【bàn】了一届。每【měi】个参赛大学要设【shè】计出完全依靠太阳能可【kě】以生【shēng】活一【yī】周的房【fáng】屋来，明年【nián】将举办第二【èr】届【jiè】，欢迎有兴【xìng】趣的单【dān】位积极参【cān】与。
近【jìn】两年国家能源局更加重视分布式【shì】光伏发电的【de】发展，有一段时间甚至争【zhēng】论究竟应该搞【gǎo】集中式还【hái】是分【fèn】布式【shì】。我认为集中式和分布式并不互【hù】相排斥【chì】，要因地制【zhì】宜【yí】，能集中则集中【zhōng】，宜分【fèn】布【bù】则分布，不要人为【wéi】制造争论。
欧洲曾提出沙漠行【háng】动计【jì】划，在北非沙漠【mò】搞【gǎo】大【dà】规模集中式【shì】光伏发电，用输电线路送【sòng】往欧洲。当然他们没有集【jí】中力量办大事的能力，这只【zhī】是个【gè】设想。但是如果在中国，只要真【zhēn】下决【jué】心干是能够在西北地区建成大规【guī】模【mó】的风【fēng】力、太【tài】阳能发电【diàn】绿色能源基地的【de】。
现在全【quán】国性【xìng】已经不缺电【diàn】，如【rú】何消纳【nà】这些新能源才是问题【tí】。要有大的魄力和【hé】决心让【ràng】东部发达【dá】省份少上电厂，接收来【lái】自西部欠发达地区的【de】绿色电【diàn】力，又能改善东部省份【fèn】的环境大气质量，是对能否有大局观【guān】和正确的【de】政绩观【guān】的一个考【kǎo】验。总书记就利用好青【qīng】海的光热资源发【fā】展太阳【yáng】能发电的指示十分正确、十分及时，听【tīng】说政府部门【mén】正在规【guī】划【huá】把青海的光伏【fú】电能往中、东部地区，这是一个好消息。在今后影响绿【lǜ】色【sè】能源【yuán】发【fā】展速【sù】度的制【zhì】约因【yīn】素我看【kàn】不是技术问题，是绿色能源与【yǔ】燃【rán】煤发电争市场的问题。现在已经【jīng】建起来大量燃煤【méi】火电厂，如果电力市场没有大的增长，消纳绿【lǜ】色能源【yuán】就会成为问【wèn】题【tí】，种种技术性的理由只要想干都是可以找【zhǎo】到解决【jué】办法的，就看【kàn】是【shì】否能下决心，找到办法【fǎ】增加新【xīn】能源比重，削减【jiǎn】燃煤发【fā】电【diàn】比【bǐ】重。
光伏产业在中国【guó】的异军突起，讲述【shù】了一【yī】个草【cǎo】根产业在中国【guó】的崛起的生【shēng】动故事【shì】，它是另一个最好的中国梦【mèng】。
