附件：
辽宁省发展和改革委员会
国家能源局东北监管局
辽宁省工业和信息委员会
辽宁省财政厅
辽宁省扶贫开发领导小组办公室
辽宁省物价局
国家开发银行股份有限公司辽宁省分行
中国农业发展银行辽宁省分行
国网辽宁省电力有限公司
关于全面推进光伏扶贫工程建设有关事项的通知
(第三轮征求意见稿)
各【gè】市发展改【gǎi】革委、工信局、财【cái】政局、扶贫办、物价局，各供【gòng】电公司，有关企业：
为进【jìn】一步支持全省精准脱贫攻坚，根【gēn】据国【guó】家【jiā】能源局有关政策精【jīng】神，结合全省光伏发电工程建设实【shí】际，决定在保【bǎo】持“先建先得”政策【cè】基本【běn】稳定的基础上【shàng】，将国家下达【dá】年度建设规模全部用于【yú】光伏扶贫工程建设。现就有关事项通知如下：
一【yī】、（基本概【gài】念【niàn】）光【guāng】伏【fú】扶贫【pín】工程是指可保障部分建档立卡贫困户（侧重老【lǎo】弱【ruò】残贫困人口）每年每户增加收入3000元以上、需占用年度建设规模的集中式光伏发电投产工程。
新建光伏工程扶贫强度应达到330户/10兆瓦以上。其中单体工程30兆瓦及以上项目，扶贫强度应达到365户/10兆瓦以上；单体工程70兆瓦及以上项目，扶贫强度应达到400户/10兆瓦以上。
“先建先得”政策仅适用于光伏扶贫工程，不再安排非扶贫普通光伏电站项目。
二【èr】、（资格认定）项【xiàng】目业主履行项目备案程序后，向【xiàng】县级扶贫主管部门提出扶贫【pín】申请，商【shāng】定扶【fú】贫户【hù】数【shù】以及落实后续相关【guān】事项【xiàng】。县级扶贫主管部【bù】门会同【tóng】能源主管部门应为【wéi】项目法人出具光【guāng】伏扶贫工程扶贫【pín】意向【xiàng】件（标明项目名称、备案代码、建设地点、装机规模以及扶贫户数等），并及时抄送市级扶贫主管部门和市级能源主管部门。
每月【yuè】底，市级扶贫部门【mén】和能源主管部门分别向省【shěng】扶贫【pín】主管部【bù】门和能源【yuán】主管部【bù】门报送【sòng】本地区光伏扶贫工【gōng】程扶贫意向【xiàng】统计表（包【bāo】括各项【xiàng】信息）。省能源主【zhǔ】管部门会商省扶贫主管部门后，在【zài】官网公布【bù】全【quán】省扶贫【pín】意向情【qíng】况，彰显企业荣誉、凝【níng】聚支持【chí】力量、培育攻坚氛【fēn】围、接受社会监督。
建设地点县【xiàn】区建档立卡贫困【kùn】户不足情【qíng】况下，鼓【gǔ】励项目业主跨县对口扶贫【pín】（侧重15个省级重点贫困县），申请取得扶贫地点县级扶贫主管部门及能源主管部门扶贫意向件。
三、（纳入办法）原则上以半年为周期（随国家【jiā】电价补贴政策调整【zhěng】情况【kuàng】酌定），统筹考虑全省所有需【xū】纳入年度建【jiàn】设规模管理的并【bìng】网投产光伏扶贫工程。项目扶贫意【yì】向强度越【yuè】高【gāo】、排序越【yuè】靠前。顺序纳入并经官网公示的项目，正式确认为光伏扶贫工程。
四、（现役工程）鼓励现役光伏项目（已纳入年度建设规模）支持扶贫攻坚工作，扶贫强度应达到100户/10兆瓦以【yǐ】上。项目业主只要【yào】取得扶贫【pín】地点县【xiàn】级扶贫主管部门及能源主【zhǔ】管【guǎn】部门确认件【jiàn】，即正式确认为光伏扶贫工程，与【yǔ】新投产光【guāng】伏扶贫工【gōng】程【chéng】享受【shòu】同等优惠政【zhèng】策。
五、（支持政策）光伏扶贫工程不纳入全省电力直接交易主体范围；享受国【guó】家开发银行【háng】辽宁省分行【háng】、中【zhōng】国农【nóng】业发展银行辽宁【níng】省分行优惠贷款政策，根据资金来源【yuán】成【chéng】本情况在央【yāng】行同期贷【dài】款基准利率基础【chǔ】上适度【dù】下浮；优先【xiān】办理电网接入申【shēn】请、安【ān】排并网验【yàn】收、配套送出工程建设以及保【bǎo】障调度运行【háng】小时【shí】；依法【fǎ】依规享受其它相关优【yōu】惠政策。
鼓励全社会各方面力量支持光伏扶贫工程。鼓励各级相关【guān】职能部门结合自身职责，通过多种方式【shì】支持光伏扶【fú】贫工程建设，推动【dòng】工程【chéng】前期【qī】建设条件落实进度【dù】，缩【suō】短建设周【zhōu】期。
光伏扶贫工程享受【shòu】国【guó】家相关支持政【zhèng】策，其它未尽事项按照国【guó】家有关【guān】政【zhèng】策要求执行。
六【liù】、（事后监管）光【guāng】伏扶贫工程项目【mù】业主【zhǔ】应科学【xué】论【lùn】证工程扶贫各方面条件，特别是自身建设成本以及国家可再生能源电价附加资金补助政策动向，统筹兼顾、量【liàng】力而行，认【rèn】真落【luò】实扶贫意【yì】向，尽快实现并【bìng】网投产得到确认，切【qiē】实保障连续二【èr】十年【nián】精准扶贫承诺。
国家能源局东北监管局和省发展改革委协同配合负责全程监管工作。省扶贫主管部门【mén】指【zhǐ】导市级及县级扶贫主管部门具体负责新建【jiàn】工程【chéng】签订【dìng】扶【fú】贫意向【xiàng】、扶贫工程投产运行后【hòu】扶贫资金【jīn】到【dào】户等监管工作。
七、（失信【xìn】罚责）光伏扶【fú】贫工程【chéng】运行中如遇不可抗【kàng】力，出【chū】现【xiàn】扶贫【pín】兑【duì】现困难，项目业主需【xū】经原县【xiàn】级扶贫主管部门和能源主管部门核实并出具书面意【yì】见，及【jí】时通【tōng】过市级报送【sòng】省扶【fú】贫主【zhǔ】管【guǎn】部门和能源【yuán】主管部门，省能源主管【guǎn】部【bù】门商【shāng】省扶贫主管部门后在【zài】官网公开更【gèng】正信【xìn】息。其中能够【gòu】部分兑现【xiàn】扶贫承【chéng】诺的，在官【guān】网公开说明情况；如【rú】完全【quán】不能兑现扶贫承诺的，在官网【wǎng】注销光伏扶贫工程【chéng】资格，同时取消有关优惠政策待遇。
未经县【xiàn】级扶【fú】贫主管【guǎn】部门和能源主管部门同意，擅【shàn】自不履行【háng】扶贫承诺的项目业主【zhǔ】，在取消相关优【yōu】惠政策的基础【chǔ】上，扣发【fā】国家可【kě】再生能【néng】源电【diàn】价【jià】附【fù】加资金部分补助，强制用于扶贫支出；同时按照省【shěng】政府【fǔ】失信企业联合惩戒实【shí】施办【bàn】法（试行）将其列入【rù】失信【xìn】名单，实施联合惩戒【jiè】；情节严重的，不予【yǔ】申【shēn】报【bào】纳入国家可再生能源【yuán】电价附加资金【jīn】补助目录或向国家申请取消补助资【zī】格。
八、（信息引导）所有【yǒu】需【xū】纳入年度建设规模【mó】管理【lǐ】的光伏项目【mù】业主应继续【xù】按照省能源【yuán】主【zhǔ】管部门《关于报送【sòng】并公开普通光伏电站项目建设进展信息的通知》（辽发改能源〔2017〕238号、464号）要求，及时、准确报送工【gōng】程建【jiàn】设进展【zhǎn】信息，便于公【gōng】开查阅【yuè】参考【kǎo】，引导全省【shěng】光伏建设市场健康【kāng】有序发展。
九、（附【fù】加说明【míng】）根据国家【jiā】《关于实【shí】施光【guāng】伏发电扶贫工作的意见》（发改【gǎi】能源〔2016〕621号）、《关于“十三五”光伏扶贫计划编制【zhì】有关【guān】事项的通【tōng】知》（国能发【fā】新能〔2017〕39号）文【wén】件精神和相关【guān】政策要求【qiú】，按照省发展改革委省扶贫办《关于开【kāi】展光【guāng】伏扶贫工作【zuò】有关事项的通知【zhī】》（辽发改能源【yuán】〔2016〕847号）部【bù】署，有关县（市、区）能源主【zhǔ】管部门【mén】会同扶【fú】贫【pín】主管部门因【yīn】地制宜组织【zhī】编【biān】制光伏实施方案，其中涉及到的村级及户用光伏扶贫【pín】电【diàn】站享受上述光伏扶贫工程同等优【yōu】惠政策。具备条件时，另行争【zhēng】取【qǔ】国【guó】家相关【guān】政策【cè】支持。
其中，部分非自然人全额上网分布式光伏项目具备优先纳入全省年度建设规模指标的权利。
以上事项自2017年月日起执行。
附：光伏扶贫工程纳入年度建设指标排序及确定办法
2017年月日
附：
光伏扶贫工程纳入年度建设指标排序及确定办法
1、排序周期：原则上以半年为周期（截止日期分别为9-21和9-21，随国家光伏电价政策调整酌定）。
2、排序依据：省电力公司提供经审核确认、截止日前1个月的各个并网光【guāng】伏【fú】工程项【xiàng】目清单。清单中标注项目业【yè】主【zhǔ】、备案代码、备【bèi】案容量、实【shí】际【jì】并网容量、并【bìng】网发电时间（并网发电时间应严【yán】格对【duì】应实际【jì】并网容量。如【rú】当月初首次并网5MW，当月末新增并网10MW，并网发电时间应以月末为准，相应实际并网容量为15MW。）
3、排序办法：清单内所有项目先按四类排序，满足优【yōu】先类别所需规模后，顺延至下一类。每一【yī】类【lèi】别内，原【yuán】则【zé】上按【àn】照并【bìng】网时间排序。其【qí】中，集中【zhōng】式光伏扶贫工程，按扶贫意向强【qiáng】度排序；扶贫意向强度相【xiàng】同的按并网【wǎng】时【shí】间【jiān】排【pái】序。在排序截止日前1个月内调整扶贫强度的，当月无效。
第一类，非自然人全额上网分布式光伏扶贫工程
单体工程规模不足10 MW的项目，扶贫强度自定；
10兆瓦及以上项目，扶贫强度应达到100户/10 MW以上。
第二类，集中式光伏扶贫工程
单体工程规模不足30兆瓦的项目，扶贫强度应达到330户/10 MW以上；
30兆瓦及以上项目，扶贫强度应达到365户/10 MW以上；
70兆瓦及以上项目，扶贫强度应达到400户/10 MW以上。
第三类，其它非自然人全额上网分布式工程
项目实际并网容量小于备案容量20%的（含20%），原则上不参加排序，顺延至下一周期排序（在排序截止日前1个月内变更备案容量的，当月无效）。
剩余未并网的备案容量，顺延至下一周期参加排序。
4、后续程序：按照【zhào】年度规模要求提出的排序清单，征【zhēng】求有关部门意见【jiàn】后，在官【guān】网【wǎng】公示。
公示后，省发展【zhǎn】改革委会同有关部门印发【fā】纳【nà】入年度建设规模【mó】项【xiàng】目清单【dān】通知。
5、未尽事项，省发展改革委将会同有关部门专题商定。
